為貫徹落實黨和省委十二屆三次全會精神，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治年度實施計劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦函〔2014〕362 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）的通知》（粵辦函〔2017〕708號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕471號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》（東府〔2018〕39號）等文件要求，結(jié)合工作實際，制定2018年東莞市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理工作方案。

一、工作目標(biāo)

    通過開展建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決建筑工地施工揚(yáng)塵突出問題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對城市空氣質(zhì)量的影響。

二、部門分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)：負(fù)責(zé)督促已辦理施工許可手續(xù)和工程監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑物拆除工程及預(yù)拌混凝土廠區(qū)各方責(zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施；

（二）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)督促市政設(shè)施、園林綠化、燃?xì)狻⒊鞘袠蛄汉陀嗄嘣撂幚淼裙こ谈鞣截?zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施；負(fù)責(zé)查處泥頭車道路撒漏違法行為；

（三）交通：負(fù)責(zé)查處泥頭車道路交通違法行為；

（四）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促河道、湖泊、水庫、堤防（包括河涌、人工水道、人工湖）等水利工程各方責(zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施；

（五）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促公路、港口工程各方責(zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施；負(fù)責(zé)查處泥頭車交通運(yùn)輸違法行為；

（六）市供電局：負(fù)責(zé)落實做好電力工程各方責(zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施；

（七）市城建工程管理局：負(fù)責(zé)落實做好市財政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施以及其它城市建設(shè)項目揚(yáng)塵管控措施；

（八）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）：參照《2018年市政府主要目標(biāo)任務(wù)分解表》文件要求，編制轄區(qū)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理方案，落實建設(shè)工程揚(yáng)塵污染屬地監(jiān)管職責(zé)；組織有關(guān)部門加大對尚未辦理建設(shè)手續(xù)的“三通一平”土方平整項目的整治力度，督促各方責(zé)任主體落實揚(yáng)塵管控措施。

三、工作任務(wù)

    各有關(guān)單位按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，全面加強(qiáng)建筑工地日常監(jiān)管，確保各類工地嚴(yán)格落實工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個”（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）等揚(yáng)塵管控措施，確保文明施工。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)道路、骨料堆場、攪拌車出廠前及砂石運(yùn)輸車的防塵治理工作，在2018年12月31日前通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。

（一）監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實

1．建設(shè)單位主要責(zé)任

（1）對施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費用列入工程造價，在施工總承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項方案，并落實各項揚(yáng)塵污染防治措施。

（2）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運(yùn)輸處置工作，辦理工程渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運(yùn)、建筑廢棄物處置協(xié)議。

（3）閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。

2．監(jiān)理單位主要責(zé)任

（1）應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實揚(yáng)塵防治措施。

（2）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求或者未按專項方案落實揚(yáng)塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

3．施工單位主要責(zé)任

（1）應(yīng)當(dāng)依照《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》和施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚(yáng)塵污染防治措施，建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項檢查。

（2）應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、非道路移動機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴等信息向社會公示。

（3）應(yīng)當(dāng)在項目施工前編制揚(yáng)塵污染防治專項方案和揚(yáng)塵污染防治費用使用計劃，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚(yáng)塵污染防治費用專項使用。

（4）應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施落實

1．施工場地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水（噴霧、噴淋）抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進(jìn)行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對駛出的車輛進(jìn)行清洗。

2．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。

3．施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

(三)監(jiān)督泥頭車揚(yáng)塵治理措施落實

1．施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的項目應(yīng)當(dāng)安裝全自動洗輪機(jī)；

2．車輛出場時應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈；

3．建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散裝物料以及灰漿等物料的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施，不得超載、超高、超寬或撒漏；

4．應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、線路等要求，清運(yùn)到場所處理。

（四）監(jiān)督預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵治理措施落實

1．廠區(qū)內(nèi)道路和骨料堆場。企業(yè)生產(chǎn)時間內(nèi)應(yīng)對廠區(qū)內(nèi)道路和場所進(jìn)行灑水作業(yè)和空氣噴霧，骨料堆場應(yīng)進(jìn)行作業(yè)面噴淋。

2．?dāng)嚢柢嚒?/span>攪拌車出廠前應(yīng)進(jìn)行罐體外部沖洗，并檢查罐體開關(guān)口是否關(guān)閉緊鎖，謹(jǐn)防運(yùn)輸中散落漿體，污染道路。

3．砂石運(yùn)輸車。砂石運(yùn)輸車應(yīng)保持車輛清潔，并進(jìn)行封閉運(yùn)輸，防止運(yùn)輸途中物料散落。

（五）監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實

1．建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時，應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時清理廢棄物。

2．市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施。灰土和無機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場，碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。

3．空置建設(shè)用地。閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。

四、時間安排

（一）部署階段（4月15日前）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)單位結(jié)合職能，根據(jù)實際情況，對建筑工地施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署，制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立各類建筑工地項目清單（見附件1）、臺賬（見附件2），確保揚(yáng)塵治理工作順利推進(jìn)。

（二）實施階段（4月16日至11月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真按照本方案要求，結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作，全面開展建筑工地施工揚(yáng)塵專項治理工作。各有關(guān)職能部門應(yīng)建立健全信息報送制度，并于每月30日前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)報送工作進(jìn)展情況（見附件3）（：23836158，OA：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)安監(jiān)站）。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚(yáng)塵治理工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在日常監(jiān)督工作中進(jìn)行督查（見附件4）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)將抽取重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行實地督查，督促完善治理措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)我市施工揚(yáng)塵治理工作。

（三）聯(lián)合檢查階段（12月1日至12月15日）。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、供電局、城建工程管理局組成的聯(lián)合檢查組，對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)工程開展揚(yáng)塵治理工作情況開展聯(lián)合檢查。

（四）總結(jié)階段（12月16日至12月31日）。各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真總結(jié)建筑工地施工揚(yáng)塵治理工作的經(jīng)驗、成效，并于12月31日報送市住建局。　　

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實施，切實將工作落到實處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并作不良行為扣分處理。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)我市實際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，制定不同預(yù)警級別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施，根據(jù)空氣污染預(yù)警級別，及時啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）健全長效機(jī)制。要逐步建立聯(lián)動機(jī)制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。

（五）加大宣傳力度。要積極開展宣傳工作，及時宣傳報道施工揚(yáng)塵治理*典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營造良好的氛圍。

附件：1.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理項目匯總表

2.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理項目臺賬表

3.建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染專項治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理督查表